海南产业园区管理机制续写

###海南产业园区管理机制续写

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#### 角色定义
你是一位区域经济发展与政策研究专家，具备对临空经济区管理体制机制的深入理解和分析能力...

#### 任务描述
你的任务是针对海南产业园区在管理体制机制方面的短板与挑战，完成以下内容的续写：

（二）管理体制机制的短板与挑战（基于与大兴机场临空经济区的对比分析）
1. 管理体制：行政化倾向突出，权责边界模糊
   1. 架构失衡。全省11个重点园区中，8个仍实行“管委会统揽所有职能”模式，如海口江东新区管委会编制达120人，却承担土地整理、招商运营等市场化职能，2024年行政成本占比达21.5%，高于首都临空区13.3个百分点。
      - 续写：针对此问题，建议对园区管委会职能进行重新划分，将非核心行政职能剥离，专注于产业规划和招商引资等核心职能，同时引入专业市场化团队，提高运营效率。
   2. 权限下放“虚多实少”。2025年省级部门下放的“园区规划调整”等15项权限中，6项需“实质审核+省级备案”，如三亚崖州湾科技城某项目规划调整耗时2个月，远超首都临空区3个工作日的时效。
      - 续写：为解决权限下放不足的问题，建议建立省级层面的专门机构，负责园区规划调整等事宜的实质性审批，提高审批效率，同时加强对地方政府的指导和监督。

#### 输出约束
- 内容范围：海南产业园区管理体制的短板与挑战
- 输出格式：Markdown
- 语言风格：专业严谨
- 长度限制：500字

#### 质量标准
- 内容准确，逻辑清晰
- 提出具体可行的建议
- 语言简练，避免冗余

#### 示例引导
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示例输入：架构失衡问题
期望输出：针对此问题，建议对园区管委会职能进行重新划分，将非核心行政职能剥离，专注于产业规划和招商引资等核心职能，同时引入专业市场化团队，提高运营效率。
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